Mercato del lavoro

Mercato del lavoro

La disciplina del "mercato del lavoro" lo scopo di proteggere i lavoratori dal rischio della disoccupazione rimuovendo, o comunque, attenuando i fattori che ostacolano le assunzioni al lavoro e la mobilità da un impiego ad un altro. Di regola, il datore di lavoro non è libero di scegliere il lavoratore da assumere perché deve, invece, avvalersi dell'intermediazione di appositi uffici del Ministero del Lavoro, situati in ogni comune: gli Uffici di collocamento. Ad essi è affidato il compito di raccogliere, in apposite liste, i nominativi dei soggetti, in cerca di occupazione ordinabili in base alle diverse: categorie, qualifiche professionali e condizioni di bisogno. Dopo la caduta dell'ordinamento corporativo, si affermò il principio del monopolio statale della collocazione dei lavoratori e quello della cosiddetta richiesta numerica da parte delle imprese. Esse indicavano il numero dei lavoratori da assumere e delle loro categorie e qualifiche professionali agli uffici di collocamento. Nel '91, a causa delle nuove esigenze socio-economiche, si affermò, invece, l'assunzione per richiesta nominativa, che prevedeva l'indicazione nominativa del lavoratore da assumere. Tale richiesta era, però, subordinata all'obbligo dei datori di lavoro con più di 10 dipendenti, di riservare il 12% dei posti liberi, ai lavoratori delle fasce deboli o svantaggiate. In caso di mancato rispetto di tale riserva, l'assunzione nominativa era vietata, e si procedeva con l'assunzione numerica. Nel 1996 venne, poi, introdotta l'assunzione diretta senza, cioè, il ricorso al collocamento; il datore di lavoro deve, però, comunicare immediatamente l'assunzione all'ufficio di collocamento competente. Con il D. lgs. n. 469 del 1997: il Governo ha conferito alle regioni e agli enti locali le funzioni ed i compiti di coordinamento del mercato del lavoro; gli uffici periferici del Ministero del Lavoro sono stati sostituiti dai cosiddetti centri d'impiego; sono state istituite le commissioni (regionali e provinciali) per le politiche del lavoro con competenze in materia di mercato del lavoro. Attualmente vige la regola dell'assunzione diretta di tutti i lavoratori, con il solo vincolo, per i datori di lavoro, di inviare al centro per l'impiego competente, i dati relativi al trattamento economico e normativo del lavoratore. Una simile dichiarazione dev'essere consegnata anche a quest'ultimo per evitare sanzioni amministrative. La legge tuttora prevede l'iscrizione dei lavoratori nelle liste di collocamento, presso il centro per l'impiego del comune di residenza, e la distinzione degli iscritti in tre classi d'iscrizione: la 1° per i lavoratori disoccupati; la 2° per i lavoratori occupati in cerca di un diverso impiego; la 3° per i titolari di trattamenti pensionistici di anzianità o vecchiaia che aspirino ad un'occupazione. Recentemente, anche per il settore agricolo vale la norma dell'assunzione diretta. Una specifica disciplina è stata, poi, introdotta per l'occupazione dei lavoratori extra comunitari e i disabili. Per quanto riguarda i primi possono soggiornare in Italia per un anno ai fini dell'inserimento nel mercato del lavoro, purché dotati di una prestazione di garanzia da parte di un cittadino italiano (o straniero regolarmente  soggiornante in Italia) ha dimostri di poter assicurare allo straniero alloggio, copertura dei costi per il sostentamento ed assistenza sanitaria. Per quanto riguarda i secondi, questi possono essere assunti in determinate percentuali stabilite da una Legge del '99 e, cioè, il 7%. Hanno diritto al trattamento economico e normativo previsto dalle leggi e dai contratti collettivi; e a adempiere a mansioni compatibili con le loro minorazioni. Possono essere licenziati solo per giusta causa o giustificato motivo o per riduzione di personale, comunicando dell'avvenuta risoluzione del rapporto agli uffici competenti. I datori di lavoro che non sono in grado di occupare l'intera percentuale di disabili cui sarebbero tenuti, possono richiedere un parziale esonero, pagando, però, un contributo esonerativi, per ogni disabile non assunto, al Fondo regionale per l'occupazione dei disabili.